省委十一屆十次全會深刻指出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是河南揚長補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段。全面總結(jié)過去五年的成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握未來五年的發(fā)展形勢，深刻認(rèn)識“十五五”時期河南發(fā)展的歷史方位，對統(tǒng)一全省思想、凝聚奮進(jìn)力量，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章具有重大意義。

　　1 全面認(rèn)識“十四五”時期河南發(fā)展取得的重大成就

　　“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河南堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在我省考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實，著力促發(fā)展、強(qiáng)治理、惠民生，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章邁出堅實步伐。

　　高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。“十四五”時期，河南綜合實力明顯增強(qiáng)，人民生活不斷改善。中部經(jīng)濟(jì)壓艙石地位進(jìn)一步凸顯，預(yù)計今年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6.7萬億元左右;城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率即將突破60%;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，培育形成裝備制造、現(xiàn)代食品、新型材料3個萬億級產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建2個國家先進(jìn)制造業(yè)集群;新質(zhì)生產(chǎn)力提速發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)量破100萬輛，國產(chǎn)化AI服務(wù)器國內(nèi)市占率超六成;實體經(jīng)濟(jì)根基更加夯實，成為全國為數(shù)不多擁有全部41個工業(yè)大類的省份之一，工業(yè)增加值穩(wěn)居中西部第一;綜合交通樞紐建設(shè)全面提速，“米+井+人”字形運輸通道基本建成，8個城市入選國家物流樞紐承載城市，中歐班列網(wǎng)絡(luò)覆蓋40個國家140多個城市，社會物流總額穩(wěn)居中部六省首位，物流總費用占GDP比率連續(xù)多年優(yōu)于全國1個百分點以上。

　　科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。“十四五”時期，河南深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，科技實力與創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺建設(shè)多點突破，“三足鼎立”科創(chuàng)大格局初步形成，“智慧島”雙創(chuàng)載體實現(xiàn)省轄市全覆蓋，22家全國重點實驗室成功入列，超短超強(qiáng)激光平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè);企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，2024年高新技術(shù)企業(yè)超1.3萬家、國家科技型中小企業(yè)超2.9萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)50%;關(guān)鍵核心技術(shù)突破顯著，國家科學(xué)技術(shù)獎數(shù)量位居全國第五，技術(shù)合同成交額比2020年翻兩番以上;創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，引進(jìn)培育兩院院士21人、遴選中原學(xué)者34人、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才165人、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才99人，技能人才總量1970萬人，高技能人才總量691萬人。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)。“十四五”時期，河南深入落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)化格局不斷優(yōu)化，鄭州國家中心城市龍頭作用進(jìn)一步強(qiáng)化，洛陽、南陽副中心城市輻射力持續(xù)增強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，高鐵網(wǎng)覆蓋50萬以上人口城市，2025年年底高速公路通車?yán)锍填A(yù)計破1萬公里;鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)119家。脫貧攻堅成果鞏固，81.8%監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險;城鄉(xiāng)差距縮小，城鄉(xiāng)居民可支配收入比從2020年的2.16降至2024年的1.97;民生品質(zhì)改善，行政村及20戶以上自然村硬化路全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率93.7%，行政村5G、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率均達(dá)100%。

　　改革開放動力顯著增強(qiáng)。“十四五”時期，河南堅持破除體制機(jī)制障礙和發(fā)展堵點卡點，改革開放持續(xù)深化，深層次改革與高水平開放形成同頻共振。全面深化改革縱深推進(jìn)，國企改革進(jìn)入全國第一方陣，縣域經(jīng)濟(jì)“三項改革”全面落地，實有民營經(jīng)濟(jì)主體超1100萬戶，“高效辦成一件事”累計服務(wù)超4億件(次);融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效初顯，市場基礎(chǔ)制度不斷夯實，鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點;對外開放能級顯著提升，河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版建設(shè)深入推進(jìn)，“空陸數(shù)海”四條絲路持續(xù)拓展，鄭州—盧森堡“空中絲路”活力迸發(fā);新鄭機(jī)場貨郵吞吐量居全國第六，中歐班列(中豫號)累計開行量較“十三五”時期增加兩倍以上，跨境電商進(jìn)出口年均增長11.9%，鐵海聯(lián)運、河海聯(lián)運通道加快擴(kuò)容。

　　全過程人民民主深入發(fā)展。“十四五”時期，河南始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以制度建設(shè)為根基，以實踐創(chuàng)新為路徑，推動全過程人民民主深入踐行、全面依法治省扎實推進(jìn)。代表履職渠道不斷拓寬，9583個人大代表聯(lián)絡(luò)站、214個全過程人民民主基層示范點、681個基層立法聯(lián)系點全面建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及全省“五級人大代表”編組進(jìn)站全覆蓋;協(xié)商民主作用充分發(fā)揮，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)在政協(xié)發(fā)揮作用的工作機(jī)制不斷健全，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接;基層民主建設(shè)持續(xù)夯實，“站點問政”“板凳議事”“廣場夜聊”等活動廣泛開展，立法普法、監(jiān)督議事、服務(wù)群眾、基層治理等工作深入推進(jìn)，村(居)民自治機(jī)制不斷完善，社區(qū)治理和服務(wù)體系更加健全。

　　文旅融合縱深推進(jìn)。“十四五”時期，河南聚焦實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以創(chuàng)意驅(qū)動、科技賦能、項目支撐、跨界融合推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承全面加強(qiáng)，17個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)均成立非遺保護(hù)中心，全省建成非遺展示傳習(xí)示范館133個，新增國家級非遺傳承人34名，9項考古成果入選年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”;優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層覆蓋，建成新型公共文化空間3000余個，注冊鄉(xiāng)村文化合作社超1萬家，“文化豫約”平臺用戶達(dá)560萬人，年均開展30萬場群眾文化活動，惠及群眾近1億人次;文旅產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，以“老家河南”等品牌為統(tǒng)領(lǐng)，重塑以鄭汴洛安為重點的全域旅游格局，布局建設(shè)8個文旅產(chǎn)業(yè)鏈群。2024年接待游客首超10億人次、旅游收入首破萬億元，文旅品牌影響力躋身全國第一方陣。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。“十四五”時期，河南堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，綠色發(fā)展底色越發(fā)鮮明。污染防治取得積極進(jìn)展，空氣質(zhì)量不斷改善，受污染耕地安全利用率達(dá)100%;重點流域生態(tài)治理成效顯著，沿黃生態(tài)廊道全線貫通，“凈水入黃河”等工程深入推進(jìn)，黃河干流水質(zhì)連續(xù)5年達(dá)到Ⅱ類，流域優(yōu)良水體比例上升到90%以上。綠色制造體系加快構(gòu)建，國家級綠色工廠數(shù)量位居全國第五，中部六省第一，省級及以上綠色工廠累計培育1210家，重點行業(yè)綠色化改造覆蓋率達(dá)85.6%;能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電量超1000億千瓦時、裝機(jī)占比超50%，“十四五”時期前四年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計降低15%，提前完成國家下達(dá)目標(biāo)。

　　安全發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。“十四五”時期，河南全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，以一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)�；鶎又卫砟芰�和治理效能不斷提升，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，高質(zhì)量開展“三零”創(chuàng)建，扎實推進(jìn)自治法治德治數(shù)治“四治融合”，深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式;重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解，糧食、能源等重點領(lǐng)域安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定保持1300億斤以上，能源生產(chǎn)總量達(dá)到1.1億噸標(biāo)煤，電力總裝機(jī)突破1.6億千瓦，地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險取得階段性成效，隱性債務(wù)化解任務(wù)有序落實，地方債務(wù)風(fēng)險整體可控，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　管黨治黨更加堅實有力。“十四五”時期，河南堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動事業(yè)的根本保障，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育扎實開展、層層深入，推動廣大黨員干部持續(xù)強(qiáng)化理論武裝、筑牢信仰根基，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用在鄉(xiāng)村振興、防汛救災(zāi)、疫情防控等急難險重任務(wù)中得到充分彰顯;懲治腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢，糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾持續(xù)深化，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題得到深入整治，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷鞏固提升。

　　實踐證明，“十四五”時期我省取得的成績根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成功實踐和重大成就為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，更為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗：一是必須始終把習(xí)近平總書記在考察河南時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述作為根本遵循，緊緊圍繞貫徹“兩高四著力”重大要求，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。二是必須牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，把制造業(yè)放到更加突出的位置，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，更加夯實實體經(jīng)濟(jì)根基。三是必須堅持以高效能治理作為現(xiàn)代化建設(shè)的堅實保障，持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)高效能治理，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力水平。四是必須始終將改革開放作為驅(qū)動發(fā)展的根本動力，堅持以深層次改革破除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。五是必須堅持人民至上，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2 準(zhǔn)確把握“十五五”時期河南發(fā)展面臨的形勢

　　當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定難預(yù)料因素增多，河南發(fā)展面臨前所未有的形勢。

　　國際環(huán)境深刻復(fù)雜多變

　　世界進(jìn)入新舊動能轉(zhuǎn)換與規(guī)則體系重塑的關(guān)鍵階段，外部環(huán)境呈風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多特征。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快。新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料技術(shù)、生命科技等領(lǐng)域不斷交叉融合，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新賽道持續(xù)涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命科學(xué)、新能源裝備等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國競相爭奪的制高點，高端化、智能化、綠色化成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向�？萍紕�(chuàng)新成為國家間競爭的主戰(zhàn)場，技術(shù)領(lǐng)先地位直接關(guān)系到未來的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和發(fā)展主動權(quán)。

　　全球安全問題更加突出。當(dāng)前，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)。俄烏沖突等地區(qū)性沖突不斷，帶來的能源資源危機(jī)、戰(zhàn)略通道危機(jī)、糧食短缺、難民潮等問題成為全人類共同的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略安全威脅增多，擁核大國互信減弱，有可能陷入新一輪軍備競賽，戰(zhàn)略安全機(jī)制更加脆弱，維護(hù)共同安全、構(gòu)建良性互動的戰(zhàn)略格局面臨更大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題疊加共振，周邊涉我國安全復(fù)雜問題增多。

　　國際經(jīng)貿(mào)秩序遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)。過去基于效率優(yōu)先的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局向本土化、區(qū)域化、集團(tuán)化方向演進(jìn)，“近岸外包”“友岸外包”趨勢加速，區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易依賴度不斷提高，全球化紅利消減。傳統(tǒng)“中心—外圍”模式逐步被分散化、多中心網(wǎng)絡(luò)化模式替代，對各國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力、物流樞紐地位及營商環(huán)境提出更高要求。

　　國內(nèi)長期向好趨勢沒有變

　　與變亂交織的國際環(huán)境相比，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的戰(zhàn)略定力和清晰的發(fā)展路徑。“十五五”時期，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　經(jīng)濟(jì)基本盤堅實穩(wěn)固。穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固，我國經(jīng)濟(jì)體量長期穩(wěn)居世界第二，“十四五”時期前四年GDP年均增長5.5%，增速領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計2025年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)140萬億元左右，人均GDP超1.3萬美元，位居中等偏上收入國家前列;需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2025年前三季度最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%，消費主引擎作用愈發(fā)穩(wěn)固;實體經(jīng)濟(jì)筑牢風(fēng)險抵御屏障，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年居全球首位，220多種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一;安全保障能力顯著提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，可再生能源裝機(jī)規(guī)模全球第一。規(guī)模龐大且內(nèi)在穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基本盤，是“十五五”時期我國應(yīng)對外部不確定性的堅實支撐。

　　多重領(lǐng)域優(yōu)勢集中發(fā)力。中國特色社會主義制度是根本優(yōu)勢，新型舉國體制效能不斷放大，“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育形成精準(zhǔn)有效的攻堅機(jī)制;超大規(guī)模市場是獨特底氣，常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%，中等收入群體超4億人，預(yù)計2035年將突破7億，超大規(guī)模內(nèi)需潛力持續(xù)激活為消費升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拓展廣闊空間;完整產(chǎn)業(yè)體系是重要基石，我國擁有世界上最完整的工業(yè)體系，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家，完整的產(chǎn)業(yè)體系為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)筑牢物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性與安全;豐富的人才資源是不竭動力，教育強(qiáng)國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全國技能勞動者總量超2.2億人，研發(fā)人員全時當(dāng)量穩(wěn)居全球首位，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展夯實人才根基。

　　經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)韌性持續(xù)增強(qiáng)。面對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、全球性經(jīng)濟(jì)下行壓力等挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁自我修復(fù)與適應(yīng)能力�？箾_擊抗壓能力強(qiáng)大，2025年前三季度國際形勢急劇變化、外部壓力加大，我國經(jīng)濟(jì)仍實現(xiàn)5.2%增長，主要指標(biāo)均超預(yù)期;結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級彈性空間廣闊，新動能持續(xù)壯大，2025年前三季度規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.6%，遠(yuǎn)高于規(guī)模以上工業(yè)整體增速。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，以“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較高增長速度;精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控、豐富的政策工具為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　未來發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮�。發(fā)展?jié)摿μN藏在持續(xù)擴(kuò)容的內(nèi)需市場中，品質(zhì)消費、服務(wù)消費比重持續(xù)提升，首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新基建、城市更新、設(shè)備換新等成為投資增長的關(guān)鍵領(lǐng)域;發(fā)展?jié)摿μN藏在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開辟的增量空間中，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。發(fā)展?jié)摿μN藏在科技創(chuàng)新塑造的新增長極中，人工智能、量子計算、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域持續(xù)突破，2024年我國研發(fā)投入強(qiáng)度接近2.7%，超過歐盟平均水平。

　　河南面臨多重優(yōu)勢集中釋放機(jī)遇

　　河南作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、文化大省，“十五五”時期既充滿新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是隨著中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，以及國家大力擴(kuò)大內(nèi)需、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我省眾多優(yōu)勢將迎來集中釋放期。

　　位勢能級全面躍升。隨著全省經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，城市集群發(fā)展深入推進(jìn)，“十五五”時期將是河南位勢能級全面躍升的關(guān)鍵時期。從區(qū)位條件看，河南地處全國重要的地理中心，已成為連接?xùn)|西、貫通南北的人流、物流、資金流、信息流匯聚重要節(jié)點。樞紐優(yōu)勢正從交通優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。從戰(zhàn)略支撐看，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，河南作為中部重要增長極的定位不斷強(qiáng)化。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為河南推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重大契機(jī)。同時，隨著融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程加快，“一樞紐一支點”功能持續(xù)強(qiáng)化，河南在全國新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略能級更加凸顯。

　　內(nèi)需潛能充分釋放。隨著人口規(guī)模、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與消費升級等多重優(yōu)勢疊加發(fā)力，“十五五”時期將是河南擴(kuò)大內(nèi)需、釋放市場潛能的關(guān)鍵時期。從需求端看，居民收入水平穩(wěn)步提高，消費從生存型向品質(zhì)型、服務(wù)型升級趨勢日益明顯。同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)為內(nèi)需擴(kuò)容提供了廣闊空間。從供給端看，近年來我省不斷完善商業(yè)體系，推進(jìn)縣域商業(yè)綜合體、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道，有效激活了市場下沉潛力。從支撐環(huán)境看，我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷優(yōu)化，居民消費信心持續(xù)增強(qiáng)，消費環(huán)境進(jìn)一步改善，過去被抑制的消費需求逐步釋放，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動，推動內(nèi)需潛能充分迸發(fā)。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速成型。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動能有序轉(zhuǎn)換，“十五五”時期將是河南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，我省小麥生產(chǎn)優(yōu)勢突出，糧食主產(chǎn)區(qū)地位不斷穩(wěn)固。工業(yè)領(lǐng)域已形成新材料、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)升級筑牢了堅實底座。從創(chuàng)新驅(qū)動看，我省不斷加大科技創(chuàng)新投入，產(chǎn)學(xué)研用融合不斷深化，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化加速邁進(jìn)。從轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程看，新能源汽車、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局加速形成，產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，加速向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁進(jìn)。

　　人力資源優(yōu)勢深度轉(zhuǎn)化。隨著人口規(guī)模優(yōu)勢與教培體系逐步完善結(jié)合，“十五五”時期將是河南充分將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。從人才引育看，近年來我省高度重視教育事業(yè)發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率不斷提高，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)教育快速發(fā)展，形成了涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的完整教育體系，勞動力素質(zhì)不斷提升。同時，不斷完善人才引進(jìn)、使用、激勵機(jī)制，針對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才開展專項引進(jìn)和培養(yǎng)，推動勞動力資源向高端人才、技能人才轉(zhuǎn)化。從產(chǎn)業(yè)需求看，隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速成型，高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技能人才、專業(yè)技術(shù)人才需求日益旺盛，為人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提供了廣闊空間。

　　文化軟實力持續(xù)增強(qiáng)。隨著深厚的中原文化底蘊不斷實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，“十五五”時期將是河南文化軟實力持續(xù)增強(qiáng)的關(guān)鍵時期。從文化底蘊看，我省是中華文明的重要發(fā)祥地，擁有中原文化、黃河文化、古都文化等豐富文化資源，殷墟、龍門石窟、大運河等世界文化遺產(chǎn)，以及少林文化、太極文化等特色文化品牌，文旅產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)潛力大。從內(nèi)涵挖掘看，河南堅持守正創(chuàng)新，深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，通過文旅融合、數(shù)字賦能等方式推動傳統(tǒng)文化“活起來”“火起來”“亮起來”，文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化空間大。從傳播方式看，我省持續(xù)推出高質(zhì)量文化節(jié)目、文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅項目，借助新媒體平臺實現(xiàn)了文化傳播破圈，中原文化影響力不斷擴(kuò)大。

　　當(dāng)前，必須清醒認(rèn)識到我省發(fā)展不平衡不充分矛盾仍較突出，面臨人均水平低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、都市圈和中心城市能級不夠、對外開放總體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后等問題，高校結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科研能力不強(qiáng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅消費尚待深入挖掘，部分企業(yè)經(jīng)營困難，生態(tài)環(huán)保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項，區(qū)位、人力資源等優(yōu)勢有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，人口結(jié)構(gòu)變化給高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理提出新課題，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。“十五五”時期，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，提質(zhì)增效、提檔進(jìn)位，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、提效能、抓創(chuàng)新，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　策劃：劉雅鳴 張學(xué)文 王承哲

　　統(tǒng)籌：王大慶 王玲杰

　　執(zhí)行：楊曉東 王華崗 高  璇 石  濤 劉紅濤

　　執(zhí)筆：高  璇 石  濤 陸文濤 張相閣 王  岑 張  瑋